Estimados Amigos y Clientes:
La resolución No. 08-2024 de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador establece un precedente jurisprudencial obligatorio relacionado con la imposición de multas en contratos administrativos.
Estos son los 5 puntos claves:
1. Desarrollo de Precedentes Jurisprudenciales basados en Fallos de Triple Teiteración
La Corte Nacional debe desarrollar precedentes jurisprudenciales basados en fallos de triple reiteración, de acuerdo con lo establecido en nuestra Constitución (Arts. 184.2 y 185) y en el Código Orgánico de la Función Judicial (Arts. 180.2 y 182).
Este proceso consiste en la deliberación y ratificación de estos fallos por el Pleno de la Corte, convirtiéndolos en un precedente jurisprudencial obligatorio.
2. Multas por Retraso o Incumplimiento de Obligaciones de Contratos Públicos
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) establece en su artículo 71 que los contratos públicos deben incluir cláusulas de multas por retraso o incumplimiento de obligaciones.
Cabe resaltar, que estas multas no son una sanción administrativa estricta sino una facultad coercitiva para asegurar la correcta ejecución del contrato.
3. Casos Reiterados: Pertinencia y Finalidad de las Multas
La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional en tres juicios ha establecido que las multas deben ser impuestas de manera oportuna para que cumplan la finalidad de corregir el incumplimiento del contratista.
Por lo tanto, la imposición de multas durante o después de la terminación unilateral del contrato, es considerada ilegal. Dicho criterio consta en los siguientes 3 juicios:
No. 01803-2018-00076
No. 01803-2018-00402
17811-2018-01410
4. La Resolución del Pleno
Con base en lo anterior, el Pleno ha resuelto que las multas deben ser impuestas oportunamente y que su imposición tardía o paralela a la terminación del contrato acarrea su ilegalidad.
Esta resolución tiene efectos generales y obligatorios, incluso para la misma Corte Nacional de Justicia.
La Secretaría General de la Corte Nacional de Justicia deberá remitir copias certificadas de la resolución para su publicación en el Registro Oficial y su sistematización.
5. Efectos y Obligaciones
Esta resolución afecta la manera en que las entidades públicas del Ecuador deben imponer multas contractuales, enfatizando la necesidad de una aplicación oportuna para que estas multas sean legales y efectivas.
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